3月4日，毛万春等住湘全国政协委员联名向全国政协十四届二次会议提交《推进工程机械再制造出口，加快培育外贸新动能》提案，建议从支持解决非道路类设备税则问题、探索实施反向开票、新增评估定价资质、构建再制造标准体系和全流程溯源机制等方面进一步入手，加快推进工程机械再制造出口，更好培育我国外贸新动能。

　　提案介绍，工程机械作为我国制造业的重要组成部分，再制造市场前景广阔。但近年受疫情和国内外市场因素等影响，国内二手设备保有量已突破1000万台套，市值约6000亿元，而非洲、东南亚、南美等地对中国工程机械二手设备需求旺盛。

　　提案认为，推进工程机械再制造出口，对推动中国工程机械再制造产业健康发展、培育外贸新动能具有重要意义。

　　为此，提案建议，财政部门明确非道路类二手设备参照二手车经销增值税征管政策，征收率由3%降至0.5%；税务部门允许自贸区长沙片区先行先试，参照二手车反向开票政策，允许贸易企业在向自然人收购纳入部门管理目录的非道路类设备时，可为买方反向开具二手车销售统一发票；市场监管部门牵头，在《经营范围登记规范表述目录（试行）》中，新增“工程机械评估鉴定”相关条目，为市场主体开展工程机械二手设备检验检测、评估定价提供依据；支持完善工程机械二手设备评估询价机制，在司法处置流程中予以采信。

　　提案还建议，由工信部门牵头，依托有关协会和龙头企业，出台全新再制造、维修再制造标准。建立工程机械二手设备回收评估体系；依托相关行业协会和国内主机生产商，建立工程机械设备交易全链条可溯源机制，对设备的出厂序列号、使用年限、性能参数、维修状况、流通情况等进行全面登记，以“一机一码”的身份识别方式对主流产品设备实施全流程溯源。

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